کمیسیون تفسیر و اصلاح اساسنامه

 

مقدمه

کمیسیون تفسیر و اصلاح اساسنامه، رکن تخصصی و مشورتی ائتلاف در حوزه حکمرانی داخلی و نظام حقوقی ـ نهادی آن است که با هدف تضمین انسجام، شفافیت و قابلیت اجرای مقررات، نسبت به تفسیر منضبط مفاد اساسنامه و پیشنهاد اصلاح، تکمیل یا بازنگری آن اقدام می کند. کارکرد اصلی این کمیسیون، صیانت از «حاکمیت اساسنامه» به عنوان سند بنیادین ائتلاف و پیشگیری از تعارضات تفسیری، خلأهای مقرراتی و ابهاماتی است که می تواند به اختلافات نهادی، تزلزل فرآیندهای تصمیم گیری و کاهش اعتماد اعضا منجر شود.

اهمیت این کمیسیون از آن روست که اساسنامه، مبنای مشروعیت ارکان، حدود صلاحیت ها، شیوه های انتخاب و تصمیم گیری، و چارچوب پاسخگویی در ائتلاف را تعیین می کند. بنابراین، هرگونه تفسیر غیرمنسجم یا اصلاحات غیرروشمند می تواند آثار مستقیم بر ثبات حقوقی، کارآمدی سازمانی و سلامت فرآیندهای حکمرانی داشته باشد. کمیسیون با اتکا به بی طرفی نهادی، روش مندی حقوقی و رعایت محرمانگی، پیشنهادهای خود را برای تصویب نهایی به کنگره ارائه می کند تا اصلاحات و تفسیرهای ضروری در چارچوب صلاحیت های مقرر و با رعایت نصاب های قانونی اتخاذ شود.

شرایط نامزدی، احراز صلاحیت و رسیدگی به اعتراضات

ماده ۱ ـ شرایط عمومی نامزدی

هر شخص حقیقی یا حقوقی که متقاضی نامزدی برای عضویت در «کمیسیون تفسیر و اصلاح اساسنامه» است، باید واجد کلیه شرایط زیر باشد:

۱. دارا بودن عضویت رسمی و معتبر در کنگره ائتلاف (به عنوان عضو حقیقی یا حقوقی) و مشارکت رسمی در فعالیت های آن؛

تبصره ۱: مقصود از عضویت رسمی و معتبر، عضویتی است که وفق اساسنامه و فرآیندهای مصوب ائتلاف تحصیل شده و در سوابق رسمی دبیرخانه کنگره ثبت و قابل احراز باشد. همچنین عضویت باید از تاریخ اعلام داوطلبی تا زمان اتخاذ تصمیم درباره احراز صلاحیت، برقرار بوده و به هر علت، از جمله استعفا، انقضای مدت عضویت، سلب عضویت، یا تصمیم مرجع صالح، تعلیق، لغو یا خاتمه نیافته باشد. معیار و حدود مشارکت رسمی نیز مطابق ضوابط و مصوبات کنگره و ترتیبات اجرایی ائتلاف تعیین و احراز می شود.

۲. التزام نظری و عملی به حدود اصول بنیادین ایمان مسیحی مندرج در اساسنامه، مطابق ماده ۳ بند ۲، و نیز التزام به مفاد منشور ائتلاف و رعایت روح و جهت گیری کلی اساسنامه؛

۳. برخورداری از سلامت اخلاقی، حسن شهرت و صلاحیت نهادی، به نحوی که موجبات تزلزل یا مخدوش شدن اعتماد متعارف اعضای ائتلاف نسبت به بی طرفی، امانت داری و قابلیت اتکای نامزد در انجام وظایف و اعمال صلاحیت های کمیسیون فراهم نگردد؛

تبصره ۲: مقصود از «صلاحیت نهادی» در این فصل، قابلیت احرازپذیر نامزد برای ایفای مسئولیت در جایگاه رسمی کمیسیون، با رعایت همزمان اصول امانت داری، محرمانگی، بی طرفی نهادی، پاسخگویی تشکیلاتی و تبعیت از فرآیندها و تصمیمات مصوب ائتلاف است.

۴. استقلال رای و فقدان هرگونه تعارض منافع موثر، اعم از واقعی یا بالقوه، با وظایف، صلاحیت ها و ماموریت های کمیسیون؛

۵. برخورداری از توانایی احرازپذیر در مطالعه و تحلیل متون اساسنامه ای، تفسیری و نهادی و مشارکت موثر در فرایندهای بررسی و اظهارنظر مربوط، همراه با التزام به بی طرفی در تفسیر، رعایت روش مندی حقوقی و حفظ محرمانگی اطلاعات و مذاکرات، در حدود اساسنامه و مصوبات ائتلاف.

 

ماده ۲ ـ ترکیب، مرجع انتخاب و مدت ماموریت

۱. کمیسیون تفسیر و اصلاح اساسنامه دارای پنج عضو است.

۲. اعضای کمیسیون به طور مستقیم توسط کنگره و مطابق تشریفات و نصاب های مقرر در اساسنامه انتخاب می شوند.

۳. مدت ماموریت اعضای کمیسیون چهار (۴) سال از تاریخ انتخاب توسط کنگره است. انتخاب مجدد اعضا برای دوره های بعدی بلامانع است، مگر آنکه اساسنامه یا مصوبات کنگره ترتیب دیگری مقرر کند.

۴. در صورت استعفا، فوت، حجر[1]، سلب یا زوال شرایط عضویت، یا عزل هر یک از اعضا، کنگره مکلف است نسبت به تعیین جانشین برای باقیمانده مدت دوره اقدام نماید.

تبصره: کنگره می تواند حسب ضرورت، از اشخاص واجد صلاحیت به عنوان مشاور (بدون حق رای) برای ارائه نظر تخصصی در موضوعات مشخص دعوت به همکاری نماید؛ حدود، مدت و نحوه این همکاری تابع مصوبات کنگره خواهد بود.

 

ماده ۳ ـ سازوکار نامزدی و احراز اولیه صلاحیت

۱. نامزدی برای عضویت در کمیسیون از طریق اعلام داوطلبی اعضای واجد شرایط (حقیقی یا حقوقی) کنگره، مطابق فراخوان و ترتیبات اجرایی اعلامی دبیرخانه ائتلاف، انجام می شود.

۲. هیات مدیره مکلف است بر اساس شرایط مقرر در این فصل، احراز اولیه صلاحیت نامزدها را انجام داده و نتیجه را در قالب «گزارش احراز اولیه» تنظیم نماید.

۳. فهرست اولیه نامزدهای احراز شده، به همراه گزارش احراز اولیه، جهت رسیدگی به اعتراضات و سپس تصمیم گیری نهایی به کنگره ارائه می گردد.

 

ماده ۴ ـ سازوکار اعتراض به نامزدی و نحوه رسیدگی

۱. هر یک از اعضای کنگره می تواند ظرف مهلت مقرر پس از اعلام فهرست اولیه نامزدها، اعتراض خود را نسبت به نامزدی هر شخص، به صورت کتبی و مستدل، همراه با مستندات و ادله قابل بررسی، به دبیرخانه ائتلاف تسلیم و ثبت نماید.

۲. اعتراض صرفا در صورتی قابل استماع است که ناظر به عدم احراز، فقدان یا زوال هر یک از شرایط مقرر در این فصل باشد و مشتمل بر جهات مشخص، دلایل روشن و مستندات قابل راستی آزمایی باشد. اعتراضات کلی، فاقد دلیل، غیرمستند، یا مبتنی بر اختلافات شخصی و جهات نامرتبط، مردود و غیرقابل رسیدگی است.

۳. رسیدگی اولیه و بررسی ماهوی اعتراضات بر عهده هیات مدیره است. هیات مدیره مکلف است ظرف مهلت مقرر، اعتراض و مستندات مربوط را بررسی و تصمیم خود را با ذکر دلایل، به صورت کتبی اعلام نماید. هیات مدیره در مقام رسیدگی می تواند حسب ضرورت، از معترض و یا نامزد، توضیحات و مدارک تکمیلی مطالبه کند و مکلف است امکان ارائه پاسخ را برای نامزد مورد اعتراض فراهم آورد.

۴. در صورت احراز موجه بودن اعتراض، هیات مدیره حسب مورد اقدامات زیر را انجام می دهد:

الف) حذف نامزد از فهرست نهایی نامزدها، در مواردی که فقدان یا عدم احراز شرط محرز باشد؛ یا

ب) ارجاع موضوع به کنگره برای اتخاذ تصمیم نهایی، همراه با گزارش مستدل مشتمل بر خلاصه اعتراض، دفاعیات نامزد و نظر کارشناسی هیات مدیره.

۵. تصمیم نهایی در خصوص اعتراضات و آثار مترتب بر آن، در حدود صلاحیت کنگره و مطابق تشریفات و نصاب های مقرر در اساسنامه اتخاذ می شود و از طریق دبیرخانه ائتلاف ابلاغ خواهد شد.

 

ماده ۵ ـ آثار عدم احراز یا زوال شرایط

در صورت احراز فقدان، عدم تحقق یا زوال هر یک از شرایط مقرر در این فصل، نامزدی یا عضویت شخص، حسب مورد، قابل تعلیق یا خاتمه است و تصمیم مقتضی مطابق اساسنامه، مصوبات کنگره و فرآیندهای مصوب ائتلاف اتخاذ و ابلاغ می گردد.